法律资讯【二十三】

9月12日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉的决定》，自2025年12月1日起施行。

修订内容包括：第四十一条新增重点液态食品道路散装运输许可制度，要求运输经营者取得准运证并使用专用容器，发货方和收货方需查验相关证件及容器，严禁伪造运输记录和清洗凭证。重点液态食品目录及管理规定由国务院相关部门制定。第八十一条等条款将“婴幼儿配方液态乳”纳入监管范围。第一百三十二条新增处罚规定，对未按要求运输、无证经营及伪造单据行为处以最高五十万元罚款。

9月12日，全国人大常委会通过《中华人民共和国法治宣传教育法》，自2025年11月1日起施行。

《法治宣传教育法》明确实行公民终身法治教育，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。规定国家机关、企业、行业协会、学校等应结合职责开展法治宣传教育，企业需加强职工法治培训，行业协会提升会员防范法律风险能力。行政、司法、新闻媒体等部门应将法治宣传教育融入日常管理、执法、服务及媒体传播。县级以上政府须将法治宣传教育经费列入预算，司法行政部门负责监督评估。违反法治宣传教育职责、经费管理等将依法追责。

9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议通过新修订的《中华人民共和国仲裁法》，自2026年3月1日起施行。

新法共八章九十六条，主要规定：仲裁活动可通过信息网络在线进行，线上与线下仲裁具有同等法律效力；仲裁机构可在境外设立业务机构，境外仲裁机构可在自贸区、海南自由贸易港等区域设立业务机构开展涉外仲裁；完善涉外仲裁、仲裁监督及法院支持仲裁等制度；仲裁机构独立于行政机关，仲裁实行一裁终局；明确仲裁员资格、仲裁协议效力、仲裁程序、裁决执行及撤销等具体规定。

7月3日，国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》。

通知提出七方面十九项政策，明确扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，加大失业保险稳岗返还政策力度，实施阶段性缓缴社会保险费政策；扩大社会保险补贴范围，落实一次性扩岗补助，加大以工代赈实施力度；支持企业开展职工在岗培训，鼓励技工院校招收失业人员；加强企业用工指导，开展就业岗位定向投放活动，完善困难毕业生实名帮扶机制。通知还强调强化就业援助、保障失业人员基本生活、开展就业监测防范风险，并加强组织保障和资金使用监管。

8月26日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进提出一系列政策举措。

《意见》提出六方面重点行动，要求在八方面强化基础支撑能力，围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作6大重点领域谋划“人工智能+”工作着力点，并围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全8个方面，系统构建人工智能基础支撑体系。针对人工智能在应用落地中存在的重硬轻软、应用碎片化、开源社区活跃度不高等问题，《意见》还针对性提出建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制等系列举措。

7月16日，国务院发布《农村公路条例》，自2025年9月15日起施行。

《农村公路条例》共28条，明确农村公路发展应坚持政府主导、统筹规划，提升路网质量，促进城乡交通一体化；由县级政府承担主体责任，建立财政投入为主的资金保障制度；条例要求加强管理养护，设立安全隐患排查机制，推动农村公路与产业园区、旅游景区等一体化建设，促进客运、货运物流融合发展。

10月9日，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》。

《办法》适用于行政机关、企事业单位、社会组织及其他依法成立组织，明确电子印章基于密码技术，具有与实物印章同等法律效力。规定电子印章管理涵盖申请、制作、备案、使用、注销等环节，要求全过程信息保护和系统安全。国家密码管理局会同相关部门统筹推进全国电子印章规范管理与应用，各地区各部门需加强本地本系统电子印章管理，促进互信互认。

8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，旨在通过五个方面的具体举措为民营经济的发展提供司法保障。

《指导意见》从五个方面提出25条意见，旨在为民营经济提供法治保障。主要内容包括：依法平等保护民营经济组织，促进市场公平竞争；完善行政诉讼制度，规范行政协议裁判；加强反垄断和反不正当竞争司法；拓宽融资渠道，解决账款拖欠问题；强化科技创新司法保护，支持新兴产业发展。指导意见还强调要依法惩治内部腐败，推动完善内部治理，促进民营经济健康发展。

8月1日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》及典型案例，该解释将于2025年9月1日起施行。

《解释二》明确了劳动合同订立、竞业限制、社会保险费缴纳等方面的法律适用标准，规定用人单位在连续订立两次固定期限劳动合同后，若无正当理由，不得拒绝订立无固定期限劳动合同；竞业限制条款需与劳动者接触的商业秘密相适应，超出部分无效；用人单位未依法缴纳社保费，劳动者可解除合同并要求经济补偿；非用人单位原因未订立书面劳动合同的，无需支付二倍工资。

近日，最高人民法院发布《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》（法释〔2025〕14号），自11月1日起施行。

《规定》新增“网络数据权属、侵权、合同纠纷”“网络个人信息保护、隐私权纠纷”“网络虚拟财产权属、侵权、合同纠纷”“网络不正当竞争纠纷”四类案件，由互联网法院集中管辖，调整部分传统网络案件由基层法院受理，保留网络域名、网络购物、网络服务、网络公益诉讼等四类案件继续由互联网法院管辖。同步调整行政案件及涉外、涉中国香港、中国澳门、中国台湾案件管辖范围，明确协议管辖和上诉机制。

7月2日，工业和信息化部等八部门联合发布《机械工业数字化转型实施方案》。

《方案》提出到2027年，智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达50%，建成不少于200家卓越级智能工厂；到2030年，规上企业基本完成数字化改造，智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达60%。方案围绕智能装备、智能制造和智慧服务三大领域，实施智能装备创新发展、智能制造扩面普及、智慧服务拓展提升、基础支撑强化夯实四大行动，提出12项重点任务，推动机械工业高端化、智能化、绿色化发展。