秉持四个意识，助推“脱钩”改革——武汉建筑业协会改革发展浅议

文/向延昆

    不同于发达国家的“小政府、大社会”体制，建国后很长一段时间，我国社会管理体制一直延续“企业办社会”、“政府办社会”的模式。改革开放以来，随着社会和市场活力的激发，人的主体性得到重新确认，社会管理体制越来越灵活，这使得社会整体性的功能不断发展和健全。特别是十八大以来，改革红利进一步释放，作为政府和公民、企业之间的重要力量——协会的作用开始得到重视。政府和企业的桥梁纽带、行业自律、中介服务等作用，再次成为改革的重要方向。因此，协会与政府的脱钩，成为自2014年以来我国社会管理体制改革的主旋律。那么，脱钩后，协会如何发展、向何处发展，发达国家的经验固然值得借鉴，但是，协会脱钩改革的中国特色，必须是我国所有协会改革遵循的基本原则。自2014年底届中人事调整以来，武汉建筑业协会全面推进脱钩改革，坚持服务创造价值，创新铸就品质，坚持企业家开门办会，各项工作取得了新的成效，在当前仍然有很多地方协会热衷于评优评奖、开会走形式、叫喊“没有抓手，工作无从下手”等等情况下，武汉建筑业协会已经在脱钩改革上走出了一条新路。

        历史传承意识。用历史照亮前行的征途，坚持历史传承，是做好协会各项工作的重要前提。武汉建筑业协会成立的上世纪80年代，正是改革大潮席卷全国的年代，熏陶着“敢为人先、追求卓越”的城市精神，几个建筑业的先行者提议成立“武汉建筑业协会”，大家一应附和，协会自此进入实体运行阶段。31年来，协会充分发挥桥梁纽带作用，形成了诸多好的经验和做法，今天仍然值得继续学习和永续传承。这主要包括：

    一是坚持会员本位。会员是协会生存和发展之本，而不能本末倒置，变成“二政府”角色，这一点任何时候都不能遗忘；

    二是坚持服务本职。协会不是政府，也不是企业，更不是私人部门，本质上是由一群志同道合的人们自愿结社，从而依法成立的一个民间非盈利性的社团组织。这就天然造就协会不具有政府行政权力，也不具有企业行政权力，它所具有的只有“服务权力”，也就是说，协会的服务，不是行政强制型，也不是权力依赖型，更不是官方授权型，而是主动作为型、友好伙伴型、改革创新型。服务是协会的本职工作，除此别无其他。

    三是坚持应时而动。科技的发展，社会的变迁，观念的变化，总在塑造一种不断更新的社会形态，这是亘古不变的法则。作为社团组织，协会在社会更新中若不改变自身，适应新形态，就逃不了被淘汰的命运。31年来，武汉建筑业协会之所以仍被广大会员单位认可，主要就在于应时而动，不断改变自身，不断适应变化了的新形势，不断满足会员新需求，不断回应会员新期待。这是一种根植于内心的责任感，一种对行业的使命感。

    四是坚持广纳百川。如上所述，协会是一个自愿结成的社团组织，凡是承认协会章程，自愿加入协会的，都可以成为会员，这就从法理上界定了协会的包容性。因此，对于协会而言，凡是在武汉地区从事建筑行业相关的业务，且具有固定办公场所的企业或团体，无论是企业总部，还是分公司，无论是总承包企业，还是专业承包企业，无论是具有法人身份的组织，还是不具有法人身份的派出机构，在法理上都可以申请入会。这在协会的全称中即可见端倪。“武汉建筑业协会”，而非“武汉市建筑业协会”，在词义上，“武汉”二字的内涵相对“武汉市”要宽泛。31年来，协会汇聚了众多武汉本地和外地入汉的企业，这种广纳百川的特点成为协会的一大优势，也成为协会不断发展壮大的主要原由。

        改革创新意识。改革开放是当代中国最鲜明特色，改革创新是协会脱钩最鲜明特点。两年来，面对脱钩改革的大潮，武汉建筑业协会一直将主动改革、锐意创新作为最根本的方向。

    体制机制上，主动与市城建委各相关部门进行工作交接，于2015年7月全面实现移交，脱钩改革一次完成。进一步建立健全机构设置，根据行业发展趋势和广大会员企业要求，将原招投标工作委员会改组分设为招标管理工作委员会和市场营销工作委员会，并相继成立了建筑产业现代化工作委员会、智能建筑专业委员会。目前，协会已经形成包括5个部门和7个专业委员会的组织架构，下一步还将成立法律服务专业委员会和地基基础专业委员会，体制机制将更加健全。

    人力资源上，面对前任秘书处主要领导全部依规辞职造成人员紧缺的现状，按照易文权会长指示，副会长兼秘书长李淼磊积极走访副会长单位，慎重甄选秘书处各部门和各专业委员会驻会工作人员，按照“主任单位委派秘书长驻会工作，集中办公，财务实行集中管理”的原则，迅速从中国一冶、武汉建工、宝业湖北、中建三局、中博集团、湖北省建筑工程质量检测院等单位，筛选了一批精干人员驻会工作，充实了秘书处工作人员，保障了协会工作正常高效开展。

    会员服务上，紧跟行业形势和会员需求，创新开办BIM、建筑产业现代化、智能建筑、主体结构检测、营改增、两化融合等各种培训班达百余次，成功打造了协会培训品牌。建立新会员回访制度，对入会3个月以来的新会员，协会领导专程回访，了解企业需求、听取企业心声。率先开展支持企业转型升级工作，在全国属于首创。根据自愿报名和协会筛选，确定14家会员企业作为重点支持对象，按照把脉、开方子、帮助抓药的思路，深入开展支持服务。目前，已完成企业入户调研，部分企业的支持服务已取得初步成效，如民族建设集团在鲁班奖申报、观摩会筹划等，湖北楚安建筑工程有限公司在文化宣传、精准帮扶等，盘龙明达在桥梁人才推选，邱氏（湖北）涂料有限公司在市场推广、文化宣传等。下一步，将与各家企业一道，共同制定企业工作清单和协会支持工作清单，确保在2017年底前取得明显成效。

    开会模式上，充实会议内容，创新会议形式，提高会员企业参会积极性和协会工作有效性。如今年协会总工程师工作委员会举办的技术创新论坛会，一般性的常规工作（武汉地区优秀总工程师评选）所占时间很少，而邀请中国工程院院士所作的建筑工业化讲座、中建三局一公司联想武汉基地项目BIM观摩等则是重头，为参会人员奉献了一场精彩的“盛筵”。协会今年举办的类似会议达10多次，参会人员越来越多，受欢迎程度越来越大。

    评优评奖上，在传承基础上，创新开展“总包眼里的好分包”、“分包眼里的好总包”评选活动，不搞专家评审，完全由总分包自己说了算，现场民主投票并公证，全力打造武汉建筑业企业信用评价“升级版”；创新开展“武汉建筑业施工现场规范作业视频大赛”，在全行业弘扬工匠精神，打造过程精品。创新召开年度通联工作会，现场参与竞选产生优胜者，结果经得起检验；创新开展会刊读者微信之夜活动，参与度、广泛度达历史新高。

    社会合作上，回归服务本职，积极与中建协、中施企协、广联达、中认证院、武汉大学总裁班等社会机构合作，在资质申报、信息化、人员继续教育等方面，为企业排忧解难。

    媒体宣传上，整合改版一报一刊，新增“封面人物”和“专题策划”栏目，开通微信公众号，成为协会对外宣传的重要窗口。

    此外，武汉建筑业协会还制定了“十三五”工作规划，这是全国性和地方性行业协会中“第一个”五年规划，充分彰显了协会站在行业前沿、引领行业发展、矢志创新改革的使命感。

       合作共赢意识。协会是会员共同的家，实现合作共赢，是协会带领全体会员实现进步的根本路径。那么，如何才能真正成为“共同的家”，实现合作共赢？

    一是紧紧依靠各会长单位。当前，中建三局是协会会长单位，其总经理易文权为协会会长。中铁大桥局、中交二航局、中铁十一局、中国一冶、中天建设集团、宝业建工集团、湖北省工建集团、武汉建工集团、山河建设集团、新八建设集团、新七建设集团等大型央企、地方国企和主要民企是协会副会长单位。正是拥有这样一批在行业内顶尖的企业担任协会领导成员，并将这些大佬们团结起来，充分发挥他们的主动性和积极性，协会才具备领先行业协会发展的气质。协会还建立了季度会长办公会机制，讨论协会重大事项。自2015年以来，已召开了6次，主要对年度工作计划、开展总分包互评、四城市建筑业合作、支持企业转型升级工作、服务一带一路、施工现场规范作业视频大赛、协会十三五工作规划、新增副会长、购置新办公楼以及其他日常性重大事项进行了审议，各位会长对这些重大事项的参与审议，成为推进协会各项工作的重要抓手。

     二是紧紧依靠其他会员企业。除会长单位外，其他会员企业也是协会工作的直接对象和受益群体，团结做好这些企业的工作尤为重要。一方面，协会充分发挥微信作用，根据不同专业、不同群体、不同事项，分别建立了10多个微信群，总人数超过2000人，这些微信群成为协会日常工作的重要窗口。另一方面，秘书处深刻认识到，做好协会工作，如果单单依靠秘书处十几个人，其能力远远不够，所以，与广大会员企业团结合作就成为重要载体。比如，协会利用质量工作委员会、总工程师工作委员会等平台，将各单位各专业主要负责人整合，在黄鹤奖评审、工程咨询、鲁班奖、国优奖申报、优质工程评审等方面，充分发挥他们的主动性，使得协会工作高质高效完成。又如，协会着力发挥市场营销工作委员会的功能，向行业顽疾“恶意低价”喊不。该委员会的目的不是协调具体工程，而是引导大家合法经营，规避法律风险；理性经营，不搞恶意低价；诚信经营，拒绝坑蒙拐骗；效率经营，减少交易成本。通过不断的交流、积累、营造，形成一个生态系统，建筑市场的“植被”就一定非常茂盛，并不断结出硕果。此外，还利用一报一刊和微信公众平台，与楚天都市报、中国建设报、长江日报、建筑杂志社、中华建设杂志社等行业主要媒体建立良好合作关系，整合会员企业主要宣传人员，建立了覆盖全体会员、服务全体会员，使全体会员受益的宣传格局。

    三是广泛调动和整合社会资源。会长和其他会员单位是协会工作的服务对象和依靠力量，而其他社会力量，凡是对协会有利，对服务会员有利，对行业发展有利，都是协会必须广泛调动和整合的资源。比如，通过主办长沙、合肥、南昌、武汉四城市建筑业交流活动，与其他三个城市建筑业同行建立了联系，这就为会员企业在这些城市开展工作提供了便利。通过与大韩专门建设协会忠清北道会签署合作协议，为会员企业开拓韩国市场，提供了便利。通过签署会员企业南亚合作协议，为会员企业在南亚地区开展合作、开拓市场，提供了便利。通过观摩、培训、交流活动，为会员企业学习先进，增长见识，开拓视野提供了便利，等等，这些都是协会不断探索中，调动和整合社会各界力量，为实现协会和会员合作共赢创造的良好外部环境。

        责任担当意识。“牵头办好武汉建筑业协会，是中建三局履行行业发展社会责任的主要方式和重要使命。”在协会新老秘书处交接座谈会上，易文权会长如是说。两年来，协会秘书处强化责任担当意识，不断推进行业企业发展。

    一是全心投入协会工作。“真正将协会作为一份事业在做”，这是中国建筑业协会建筑史志与企业文化分会秘书长李国彦在调研指导协会工作时，对李淼磊的评价。实际上，这种评价一点不为过，秘书处每个人都深有体会，“只要一醒来，他的思维就未曾停止过。”这是秘书处所有人对李秘书长的直接印象。无论是在他的微博里，还是在他的微信里，每天早上5点50分左右，晚上12点左右，几乎都能看到李秘书长在思考协会工作如何开展，记录每天的工作进展和心得。为此，协会还在《武汉建筑业》杂志上专门开辟了“微言博议”专栏，每月从他的微博里选用至少5条微博，从而对每月工作进行回顾和记录。

    二是全心服务会员。对于会员企业的事情，李秘书长从来不曾怠慢，能当场解决的，立即打电话或予以安排。每一个到协会来拜访他的人，无论职位高低，都热情接待，或端茶倒水，或搬椅子。为此，他还专门购置了两把椅子，放在他的办公桌对面，以便和来访者面对面对话。亲自到会员企业走访，深入了解企业需求，也是他事必躬亲的工作之一。据不完全统计，两年来，接待来访达500余次，到企业走访达800多次，真正做到了“让车轮子不停转动起来”。

    三是率先提出栖居房课题。2015年以来，李秘书长在全国率先提出为建筑务工人员建设“栖居房”的政策建议，并将这一建议提交到2016年全国人大会上，受到住建部以及社会各界的关注。所谓“栖居房”，就是在建筑工地范围之外，为工作在建筑工地从业人员分片集中建设的住房。其根本途径是政府通过限期强制取缔城市工地居住性临建，并无偿或低价提供土地，在统筹规划、合理布局的基础上，由开发商按照BOT模式，以建筑工业化的方式，投资兴建数量符合需要的“栖居房”，并在政府统一监管下负责租赁运营，由建筑企业根据项目需要就近集体承租，无偿分配给建筑业者居住。这项旨在改善7千多万建筑从业者在工作期间的居住生活条件，让他们共享改革发展成果的建议，其意义将不亚于取消农业税、实行免费义务教育、取消户籍限制，将极大的促进社会和谐，缩小贫富差距，推进社会公平正义，最终实现党的执政为民的宗旨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

    四是发出“八个要”倡议。2015年7月，面对高温酷暑的炎夏，协会向全市施工企业发出防暑降温的“八个要”倡议。据不完全统计，全市超过80%的施工企业做出了积极响应，其中不乏武汉建工、中建三局、广厦湖北六建、中国一冶、中交二航局等大型企业，而这些企业的响应，成为当年武汉街头的一抹清凉，虽然天气依然炎热，但是干事的火热劲头不减。直到今年，仍然有不少企业按照倡议做好防暑降温工作。

    五是全员投入工作。李秘书长的责任担当意识，也带动了协会秘书处其他工作人员。比如，协会联络员张汉珍每天早晨坚持在协会微信群发布“新闻早餐三分钟”，成为700多名群成员每天早晨的“习惯”。正如湖北中冠行政副总经理梁苗所说的：“每天清晨在微信上看协会联络员张汉珍发布的‘新闻早晨三分钟’，成了每天必做的习惯。”再比如，由于秘书处很多工作人员住的地方离协会所在的汉口很远，九峰、东西湖、佛祖岭等地都有，每天上下班时间最长的要耗费4个小时，但是即使这样，没有任何人叫苦叫累，而且从未有人迟到或早退，365天如一日。“每天回到家里，看到孩子熟睡的模样，心里特别安慰。”这已经成了很多人日常工作的真实写照。

    这种对于社会责任的担当和付出，也得到了会员单位的热情反馈。正如有企业表示：参加协会的活动，不仅活动本身让我们得到了提升，协会对于活动的高标准组织，也具有借鉴意义。2016年6月，以李淼磊为代表，湖北省总工会授予其“2016湖北五一劳动奖章”，以表彰武汉建筑业协会的突出工作成效。而这，成为当年全省行业协会中的唯一代表，一时传为佳话。

    两年来，武汉建筑业协会已经完全蜕变为一种新型协会，既充满活力，又积极有为，既保持初心，又做出新绩，既矢志改革，又坚持传承。当前，武汉建筑业协会正按照会长易文权的要求，朝着信用一流、实力雄厚、受人尊敬的目标努力，正按照协会十三五工作规划所描绘的蓝图迈进。

（作者单位：武汉建筑业协会）